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贯彻《条例》获奖案例
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坚持制度治党取向

建构区域机关党建发展常态

中共成都市直属机关工作委员会

 

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,满怀强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感,对管党治党工作作出了一系列重大部署,全面推进从严治党,塑造了党的建设的新气象,开辟了党的建设的新局面,形成了党的建设的新常态。主动适应党的建设新常态、与时俱进推进机关党建新发展,成都市以制度建设破题,把贯彻落实从严治党要求与《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)统一起来,与推进实施的国家统筹城乡综合配套改革试验区建设衔接起来,对建构区域机关党建发展常态进行了实践探索,取得积极成效。

做法与经过

推行政策制度设计一体化。从2013年起,初步建立起了全域成都机关党建一体化工作格局。2013年,在深入贯彻落实党建新部署和《条例》的基础上,按照关系顺畅、责任落实、人岗相适、保障有力的思路原则,组织修订出台了《成都市<条例>实施细则》,从政策制度层面上规范了市、县两级机关党的工作。一是建立了市域机关党建指导关系。规定“加强机关党的建设工作统筹规划,建立健全市直属机关党的工作委员会对区(市)县直属机关党的工作业务指导关系,推动全市机关党的建设整体协调健康发展”。二是理顺党建工作管理关系。整合少数区(市)县直机关系统党工委,理顺部门直属单位党的工作,作出部门直属单位党的工作归口部门机关党组织管理,隶属部门(单位)管理的直属单位党组织负责人享受同级行政负责人待遇等规定。三是保障机关基层党组织活动经费。明确作出“列入行政经费预算,按不低于记挂内工作人员工资总额的2%划拨”的规定。同时,把机关党员培训纳入全市党员培训工作总体规划,作出培训经费按党员每人每年100元划拨的规定。四是强化党内监督,推进党组织队伍建设。规定部门机关党组织书记以专职为主体、兼职为辅助,专职书记按部门副职配备进党组(党委)为党组(党委)成员。规定专职副书记按部门中层正职配备、含在中层领导干部职数编制内。

实行制度运行管理一体化。以《条例》和实施细则为基本遵循,2014年,突出党建过程管理,探索推出了“一办法两清单”制度运行管理模式,即机关党建工作全面纳入市和区(市)县党委工作布局管理考核的同时,实行党建任务执行落实情况过程管控。“一个办法”是,区(市)县机关党建工作指导评价办法,包括党建综合工作、特色创新工作等内容架构,每年评价一次,为当地党委考察考核党建工作提供可资借鉴。“两个清单”为,党建任务清单和党建问题清单,市、县两级机关工委每年依据工作要点,列出若干党建任务计划,定期督查通报,促进任务执行落实到位;关注党建实际问题,加强学习研究和系统集成,创造条件推动带共性问题的解决。今年,拟从细化《条例》和实施细则的规定出发,制定出台《关于落实从严治党要求,进一步加强和改进机关党的建设的十项措施》。

成效与反响

通过抓政策设计与制度管理,市域机关党建呈现出一体化发展的良好态势。党建工作关系更趋顺畅化规范化。指导关系的建立,促使机关党建工作从谋划部署到推进考核都形成了整体“一盘棋”格局,服务中心、建设队伍的外延更加拓展。如,细化规定,统筹城乡发展,机关党建要素资源要向农村、社区流动。以此为要求,近几年来在机关党组织和党员队伍中开展的“双联”、“双报到”活动,探索形成了“视群众为亲人、问需于民,视群众为老师、问计于民,视群众为裁判、问效于民”“三视三问”群众工作法、“社区党组织订单、机关党组织下单、机关党员接单”“三单制”服务模式,帮助基层解决了一大批民生问题,群众欢迎拥护,社会反响热烈,《紫光阁》等媒体给予了关注报道。党建责任制度落实更趋常态化长效化。把领导指导党建工作、解决党建发展中的问题纳入党建工作管理考核,建立并推行机关党建定期联述联评联考机制,点对点、面对面检查履职开展工作情况,强化约谈签字背书,许多党组织同志反映,党建工作严字当头的氛围起来了,抓好党建是最大政绩的要求更加具体了,表示要强化忠诚信仰、突出主业意识,把心中有党作为根本要求,责任扛肩上、力行走前头。党组织队伍建设更趋专职化专业化。以机关党组织带头人队伍建设为重点推进专职化专业化建设,近两年来,市县两级机关党组织符合设置党委条件的,大多按要求配备了专职书记、副书记,其中,市直机关配备党委专职书记74名,占比81 %;区(市)县直机关配备党委专职书记占比约30%;不设机关党委的部门原则上配备了专职副书记。有计划推进机关党务工作人员跨岗位、跨部门交流工作,近年来,市直机关交流党委书记28名,交流面近30%。

 

 

 

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